财务和财税改革在相关`深化改革进程中处于什么定位？从历史进程来看，在过去30多年以经济改革为主的改革开放中，财务和财税改革就是中心重中之重，既是突破口，也是`军。进入`深化改革的新阶段，对于和财务和财税改革的新定位，相关相关部门早已有了新认识和郑州惠济区瀚博财务和财税是专业的财务公司，专注于郑州惠济区代办理公司营业执照、郑州惠济区代办理公司注册，代办理公司营业执照电话O371-8888I685。新论断。十八届三中`会审议通过的相关相关部门关于`深化改革若干重大问题的相关说明（以下简称为相关说明）中明确指出，是相应治理的基础和重要支柱，科学的财务和财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现相应郑州惠济区久安的制度体系保障。财务和财税改革与经济体制改革和司法改革列为`深化改革的重中之重`。
实际上，在整个`深化改革的系列方案中，财务和财税改革仍然是突破口，是`军，更是当头炮。财务和财税改革可以带动其它方面的改革，是相应治理体系与治理能力现代化改革的基础，只有财务和财税改革改得好
财务和财税改革的“三个抓手”
在相关说明中，对财务和财税改革有着清晰的整体部署，包括三大方面：预算改革、税制改革和体制改革。目前，这三方面的改革都取得了必须进展。
在预算改革方面，8月出台了新的相关预算相关说明。这部预算法`的突破在于，将预算从作为相关部门手里分钱的一个工具，变成了约束和规范相关部门活动范围与行为的一种制度体系安排。按照现在预算法的要求，预算的规范化、`、透明等方面的工作正逐步推进。
在税制改革方面，去年营改增（营业税改增值税，简称营改增，是指以前申报缴纳营业税的应税项目改成申报缴纳增值税。营改增的`特点是减少重复征税，可以促使社会形成更好的良性循环，有利于企业降低税负。）的`推开是一个非常大的进展，相关税种也做了一些调整和完善。而下一步，则要根据立法的进程，针对环境税、个人所得税、消费税、资源税等做进一步的规范。
在体制方面，去年8月相关部门出台了 推进相关部门与地方事权和支出义务责任划分改革的指导相关说明。这就意味着构建相关部门与地方事权和所属职郑州惠济区瀚博财务和财税是专业的财务公司，专注于郑州惠济区代办理公司营业执照、郑州惠济区代办理注册公司，代办理公司营业执照电话O371-8888I685。能相匹配的体制已经正式启动了。虽然实施细则还有待进一步具体化，但思路已经清晰了，关键是看下一步怎么具体实施。
尽管目前已经取得了一些可喜的成绩，但财务和财税改革没有一项是轻松的，财务和财税改革每走一步，都会涉及各方面的利益，都会牵动社会敏感的神经，要突破起来并不容易，仍有很多硬骨头要啃。
谁是“拦路虎”？
正因为财务和财税改革具有牵引性、辐射性和带动性，它的进展也受到了各方面的牵制，主要来源于两个方面：认识和利益。
在认识方面，尽管相关说明明确“是相应治理的基础和重要支柱”，但把财务和财税改革放在什么样的框架下去认识？这个问题还没有解决。过去对财务和财税的认识是基于经济改革基础，是从市场化角度去认识的。主要是用经济学原理解释财务和财税改革，就是要推动市场化，要处理好相关部门与市场的关系，给市场主体创造条件，市场能干的就交给市场，市场不能干的就交给相关部门。由此，的职能定位、支出界限调整都有了必须经济学的依据。
然而如今要从相应治理改革这个视角去认识，支撑改革的理论基础明显是不同的。从相应治理改革这个角度去分析，它的理论基础仍在探索之中，这个转变并没有`完成。目前，很多人仍停留在经济学的视角上理解财务和财税改革，导致难以形成共识。以预算改革为例，相应治理改革过程中，站在相关部门的角度就是要约束相关部门，然而过去基于市场考虑只要相关部门的预算安排尽量不干扰市场就可以了，立场`不同。让相关部门通过预算来约束自己是一件难度相当大的事情。相关部门各部门手里都有“一把米”，而且都希望这把“米”逐渐越来越多，在这种情况下，如何转变相关部门职能呢？其中不`涉及取消挂钩支出的疑难问题，也涉及到大量专款`的问题，还涉及到各种各样的相关部门性基金和专项转移支付整合等问题。毫无不明白，这不是一蹴而就的。
更棘手的是，在此之后还有第二只拦路虎：利益问题。利益问题与认识问题相关联，但有本质性区别，即便有了认识，但很多时候基于利益的考虑，也可能会形成一种阻力。
比如专款`问题，虽然相关部门各个部门的专款`已由过去预算外调整到了预算内，但在使用上仍是部门在收、部门在花的特质，并没有发生实质性改变。这与各个部门长期以来将其当成部门事业发展的专项资金而要求做大做强的需求是分不开的。再比如专项转移支付的整合过程中，各个部门都强调只能增加，不能减少，这就造成了很多障碍，这种障碍在扶贫资金、三农资金的整合过程中都有体现。这些问题背后实际上涉及到的都是利益问题。
这两只“拦路虎”的影响是深远的。预算改革的问题不``是预算的问题，还涉及到相关部门职能转变，如果预算约束相关部门发挥的程度越大，那就意味着相关部门的职能转变进展越大，反之亦然，两者是正相关的。因此，预算的问题就是相关部门自身的问题，进而财务和财税改革是属于相关部门自身改革的范畴，不是一个部门的概念，是整体性、`相关部门性的概念。
财务和财税改革要有大厅意识
财务和财税改革是一个整体性、`相关部门性的改革，这是一个更`的问题，也是一个更高、更新的认识。在这个过程中，相关部门要体现出壮士断腕的勇气，要敢于断腕，那就是要下放自己的权力，真正转变自己的职能，真正站在相应治理体系和治理能力现代化的角度去改革，那就是要像相关部门“四个意识”所强调的，要有大厅意识。否则财务和财税改革就无法推进。
这一点在事权和支出义务责任的改革上尤为重要，尽管这看上去是一个纵向改革的问题，实际上``涉及的是相关部门各个部门的横向问题，一旦相关部门和地方的事权划分要具体化，那就涉及到相关部门各个部门的利益。
按照事权划分的四大意见要求来看，``要界定相关部门各个部门的职责，即界定相关部门和市场、相关部门和地方、相关部门各个部门的职责划分，这直接关系到各个部门的权力重构。每个部门都愿意多管，都愿意管得细，这与其利益直接相关，比如专项转移支付、专项资金等等，各个部门都希望自己能支配的资金越多越好。然而，如果部委从上到下将资金一直分配到村里去，这里面会出现多少问题？
``，可能会由于信息不对称而造成分配错位。其次，也可能存在多`支付过程中的各种损失和浪费。第三，更可能会产生设租寻租的问题，权力与资金的高度结合会带来一系列廉政责任和义务。从这个角度而言，财务和财税改革的重要内容就是要界定相关部门各个部门和地方各自干什么，尽管目前相关部门在简政放权上做了不少工作，但从事权和支出义务责任划分这个角度看，显然还没有到位。
进一步分析，事权和支出义务责任的发展过程是相应纵向治理结构构建的过程，体现出了财务和财税改革根本性、`相关部门性的特点，财务和财税改革改的不是自己，而是涉及相关部门的方方面面，涉及的是相应治理改革中的问题，更是相应治理结构成熟的过程。
综合以上的分析，可以看出，财务和财税改革的过程是相应治理改革的过程，也是相应治理结构成熟的过程，两者是合二为一的。相应治理和治理能力现代化的基本标志就是财务和财税改革的进展和现代体制的建立。如果制度体系没有现代化，就谈不上相应治理现代化，只有把财务和财税改革真正改革到位了、理顺了，才意味着新的相应治理结构形成了。从这个角度来看，新阶段的财务和财税改革是`难啃的硬骨头，但却是一定要啃下来的硬骨头。
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